Рекламные агентства заплатят за нежелание размещать рекламу
Городская власть нашла новый способ ущемить предпринимателей. КП "Киевреклама" настоятельно порекомендовало агентствам наружной рекламы заключить новый договор об аренде мест под щиты.
Документ содержит ряд пунктов, которые, по мнению специалистов, позволят чиновникам получить практически неограниченные возможности контроля отрасли, вплоть до цензуры рекламных сюжетов. Пока операторы выдерживают "осаду", но плата за строптивость может быть слишком высокой. Тех, кто не согласен работать по–новому, попросят убрать свои конструкции с киевских улиц.
Кабальная дружба
Несмотря на то что новые правила размещения наружной рекламы в столице, которые в течение нескольких месяцев были главным камнем преткновения между городскими властями и агентствами, уже приняты, ситуация в отрасли продолжает накаляться.
На прошлой неделе Союз предприятий наружной рекламы заявил, что коммунальное предприятие "Киевреклама" массово рассылает РА новые договоры с требованием их подписать. Тогда же глава координационного совета этой организации Богдан Дубовик порекомендовал наружникам всячески игнорировать данный документ, так как, по его мнению, он является нелегитимным. "Договор еще не утвержден комиссией по вопросам размещения рекламы в Киеве, работающей при КГГА. Более того, в него несколько раз вносились изменения, а с окончательным проектом рынок не ознакомлен", — поясняет он.
Само появление последнего варианта договора выглядит вполне логичным — изменения в правилах сотрудничества города с операторами прописаны в новых правилах размещения наружки. Возмущение агентств объясняется в первую очередь содержанием предложенного им документа.
"Он составлен таким образом, что права имеют только власти, нам же вменяются одни обязанности. За малейший просчет — задолженность по арендной плате или, скажем, отказ утверждать сюжет — операторам грозит штраф или демонтаж. В то же время у нас нет реальных механизмов контроля действий чиновников", — говорит начальник отдела согласований компании "Луверс" Алла Шолохова.
С ней согласен и Богдан Дубовик, отмечая, что наибольшее количество вопросов у рекламистов вызывает список причин, по которым договор может быть расторгнут, а конструкции — демонтированы. Среди них числится и вышеназванный отказ агентства подавать в КП за пять календарных дней до размещения рекламы ее макет на утверждение чиновников, хотя, согласно закону, они не могут вмешиваться в содержание сюжетов. "Это далеко не всегда технически возможно, так как зачастую операторы работают не напрямую с клиентами, а с РА, а сам макет поступает к ним накануне размещения", — добавляет директор компании "Октагон" Вадим Фрунзе.
Если учесть, что некоторые заказчики меняют сюжеты по два раза в месяц, то нам придется ходить в "Киеврекламу" чуть ли не ежедневно", — говорит г-жа Шолохова.
Не менее скандальный пункт — о санкциях в случае задержки оплаты в бюджет более чем на месяц. Специалисты утверждают, что нередко такие сроки неуплаты набегают даже у законопослушных операторов, так как средства попросту не успевают перечислить на счета КП по причине затягиваний с выставлением счетов. В то же время самое мягкое наказание в этом случае — штраф в размере 15% от арендной ставки, а в дальнейшем — демонтаж щитов.
Чиновники планируют зарабатывать и на нежелании агентств размещать социальные, то есть бесплатные сюжеты. За каждый день проволочки после того как от властей поступит соответствующая "просьба" рекламистам придется платить по 100 грн.
Тест на выдержку
Начальник юридического отдела КП "Киевреклама" Наталия Кацер-Бучковская объясняет жесткость нынешнего договора непростой ситуацией, сложившейся в столичном сегменте наружной рекламы. "Механизмов борьбы с недобросовестными агентствами у нас попросту нет. Как следствие, количество злостных неплательщиков стремительно растет.
На сегодняшний день долг операторов перед городским бюджетом составляет почти 23 млн грн. Те же "Типовые правила размещения наружной рекламы в Украине" не предусматривают аннулирования договора с неплательщиками. Поэтому нам пришлось соответствующим образом откорректировать условия нового договора", — пояснила она.
Наталия Кацер-Бучковская признает неоднозначность пункта о предварительном утверждении рекламных сюжетов, так как цензура со стороны чиновников запрещена законом. Вместе с тем она утверждает, что коммунальное предприятие не собирается вносить в них какие-либо изменения.
При этом в КП обращают внимание на тот факт, что новый документ является договором присоединения, то есть агентства не имеют права вносить в него корректировки, а могут либо подписать его, либо отказаться это сделать. "Если компания откажется подписать предоставленный ей документ в течение пяти дней, "Киевреклама" в одностороннем порядке разорвет с ней отношения со всеми вытекающими последствиями, включая демонтаж щитов", — говорит юрист.
По ее словам, на этапе разработки проекта документа профильным ассоциациям предоставлялась возможность внести свои изменения, однако "кроме громких заявлений, от них не поступало никаких предложений", — резюмирует г-жа Кацер-Бучковская.
В свою очередь Ассоциация наружной рекламы Украины опровергла эту информацию, утверждая, что располагает обширным архивом переписки по данному вопросу с профильной комиссией КГГА.
Когда будет поставлена точка в этой истории и чем она может закончиться для РА, пока неизвестно. Заседание комиссии, на котором должен быть окончательно утвержден договор, переносится уже в четвертый раз, и точные сроки его проведения не называются. Не исключено, что чиновники смогут воспользоваться этими проволочками для обработки несговорчивых операторов, тем более что у многих сроки действия старых договоров подходят к концу и, не подписав новые, они рискуют оказаться вне закона и быть вытесненными с рынка.
Глава киевского представительства Госкомитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства Виталий Апостолов считает, если агентства смогут выдержать подобную "осаду", у них есть шанс опротестовать договор в суде. "Зацепиться можно хотя бы за тот факт, что этот документ предусмотрен новыми правилами размещения наружной рекламы, юридический статус которых не до конца понятен, ведь Госкомпредпринимательства так и не завизировал последний вариант. Кроме того, новый договор должен пройти процедуру утверждения, предусмотренную для регуляторных актов, так как, по сути, таковым и является", — резюмирует г-н Апостолов.