Вступление:
Наконец в рамках реформы началась перезагрузка судебной системы – сформирован на прозрачной конкурсной основе состав нового Верховного Суда (ВС), перезапущены независимые органы судейского управления: Высший совет правосудия (ВСП) и Высшая квалификационная комиссия судей Украины, судьи проходят публичные процедуры квалификационного оценивания и добора в местные суды.
Конкурс в Верховный Суд — это часть фундаментального изменения всей судебной системы. Ее архитектура предусматривает создание новой формы (три вместо четырех инстанций), нового содержания (профессионализм, добропорядочность и этика — маркеры новых судей) и новых методов работы (деполитизация и независимость, процессуальная логика, электронный суд и пр.).
Очевидно, что от успеха судебной реформы выиграют все. И граждане, и бизнес, и политики, и государство в целом. Вовсе не военные действия, а непрозрачность и отсутствие доверия к судебной системе, согласно опросу Dragon Capital и Европейской бизнес-ассоциации, тормозят экономическое развитие страны.
НО
Реформу можно будет считать успешной только если украинцы поверят в нее. Или Perception is reality. Под этим утверждением подпишется каждый профессиональный пиарщик.
Судебный организм остро нуждается в лечении. Поэтому в рамках реформы перезагрузка судебной системы началась со сложной операции по запуску его нового «сердца», то есть Верховного Суда. Операцию «по пересадке» провели по уникальным технологиям и под наблюдением международных специалистов. Первый публичный конкурс в Украине создал прецедент — в Верховный Суд пришли ученые, адвокаты и судьи первых инстанций, их 57%. На сегодня мы имеем лучший состав нового Верховного Суда, среди которого опытные судьи, а также 25% — ученые и адвокаты с иностранным образованием и отличным владением бизнес-процессами. Их марафон на высокую должность наблюдала вся страна. Коммуникационная задача этой части реформы — обеспечить максимальную прозрачность конкурса, чтобы показать — перемены необратимы, они начались и происходят у всех на глазах. С этим вызовом коммуникационная команда, сопровождавшая конкурс, справилась. Следующий этап — проявление маркеров изменений, и коммуникация конкретной работы конкретных судей. Борьба за доверие к судебной системе — теперь уже задача не столько коммуникационной команды, сколько судей, особенно судей ВС.
Путь реформы «сверху вниз» подтверждает, что коммуникационные команды работают в крайне сложных условиях. Что мы имеем на сегодня среди вызовов:
реформа не выгодна, потому что разрушает систему, а система усиленно борется
судьям создан крайне негативный имидж, не всегда соответствующий действительности
новые люди не спешат идти на конкурс и менять профессию на судейскую
роль коммуникаций сводится к работе пресс-службы по методам вчерашнего дня — в этом случае говорить о one voice policy в судебной власти и стратегических коммуникациях не приходится
на коммуникации нет финансирования. Поэтому тем немногих коммуникационщикам, которые вовлечены в коммуникацию реформы, приходится быть крайне креативными, продуктивными и работать, порой, на пределе своих физических возможностей.
Для судей, которые вошли в новый ВС, ключевым является — доверие общества. Как его завоевать?
Уже сейчас верховные судьи драфтуют проекты документов для старта user friendly суда, решения которого доступны и понятны. В информационном поле появился кардинально новый стратегически и ценностно-ориентированный дискурс о том, как создать суд по правам человека. Новые судьи занимат проактивную позицию и охотно идут на контакт со СМИ, работают над подходом zero tolerance to corruption, communication strategy, судебным менеджментом. На старте уже виден новый стиль работы и первые вызовы. Но самое важное, что у судей ВС чувствуется реформаторский запал. Они понимают, что находятся под прицелом не только критически настроенного и свверхтребовательного общества, но также политических сил, которые используют критику реформы для получения своих политических дивидендов, а также критикующих СМИ, которые спонсируются недружественными к нам странами, не заинтересованными в нашем прогрессе.
Судебная власть меняется. Украине уже есть что рассказать странам с развитыми демократиями. Потому что мы фактически поставили социальный эксперимент — создавая, по сути, в прямом эфире новую философию судебной системы, основанную на иных принципах и ценностямх, при этом максимально допустив общесвтенность к учасию в этом процессе.
Реформа привлекла в судебную систему энтузиастов, которые способны задать моду на честный суд. Уже сегодня судьи ВС начали строить суд будущего, который должен запустить работу верховенства права в стране.
Новая судебная система, особенно на этапе запуска, требует новых и качественных подходов в коммуникации. Именно коммуникации фокусирут внимание общества на главных принципах реформы и позволяют не потерять темп изменений, даже при саботаже.
Реформы должны быть сексуальными, говорит, журналист Анастасия Рингис. А я хочу, чтобы честный судья стал положительным героем нашего времени. Новым, притягательным образом. Добропорядочность, компетентность, этика, а следовательно, справедливость и безопастность — это очень вдохновляет.
Самым сложным вызовом, с которым пришлось столкнуться коммуникационным службам судов, органов и учреждений системы правосудия в последние годы, стали популистские высказывания политиков, представителей исполнительной, законодательной власти о тотальной коррупции в судах, необходимости заменить всех судей одновременно, низком уровне доверия к суду, что не меньше, чем в два раза снизило уровень доверия к суду среди участников судебных процессов. В своих целях популисты используют и незнание большинством граждан законодательства, и игру на эмоциях людей, и тотальное взращённое политиками недоверие к суду. Делать публичные личностные оценки о деятельности суда, утверждая о них как о фактах, стало нормой как для участников судебных процессов, так и для общественных активистов.
Тема судебной реформы и формирования Верховного Суда – одна из самых обсуждаемых сегодня, но, к сожалению, из-за общего недоверия к власти сегодня громче других слышны негативные оценки или даже прогнозы. И в этом есть манипуляция. Когда принимается законное решение, общественности проще его преподнести как принятое под давлением скептиков или активистов.
К сожалению, многие годы традиционное управление судебной системой строилось без учета тех коммуникационных вызовов, с которыми столкнулся суд как институт власти сегодня. Бюджет на коммуникацию суда ограничивался преимущественно только зарплатой пресс-секретарей. В судах до сих пор не хватает профессиональных пресс-служб, а единая система управления внешней коммуникацией судебной власти в процессе создания, как, впрочем, и единство системы в целом.
Эти и многие другие факторы помогли судам, органам управления и самоуправления осознать важность прямой коммуникации с обществом. Коммуникация в судебной системе стала частью государственного управления.
Тысячи человеко-часов самых уважаемых юристов страны, международных консультантов, общественных активистов, квалификационной комиссии и многих других людей, без работы которых реформа была бы невозможна, потрачены зря, если не получится изменить отношение граждан к судам и судьям.
На практике эта коммуникационная задача невероятно осложнена. Топ-5 «осложнений» на пути к эффективным коммуникациям судебной ветки:
общественное мнение о судах и судьях в Украине формируют СМИ (Исследование GFK и Проекта USAID «Справедливое правосудие» 2015 года)
большинству украинцев присуще восприятие внешнего мира враждебным, от которого ничего хорошего ждать нельзя. СМИ продолжают использовать эту особенность менталитета читателя и выдавать информацию в любимом многими украинцами формате #зрада
тема организации работы, целей и задач судебной ветви власти сложная. Поэтому ее общественное обсуждение принимает либо форму узкопрофессионального дискурса, либо популизма
в органах судебной системы, в частности в судах, отсутствует дееспособная функция коммуникации или пресс-офиса
хотя среди работников системы правосудия – судей, членов Высшей квалификационной комиссии судей, Высшего совета правосудия, и т.д. есть талантливые и убедительные спикеры, большого энтузиазма заниматься связями с общественностью у них пока нет
По моему убеждению и опыту, изменить ситуацию можно.
Первый шаг – четкая и выполнимая коммуникационная стратегия, и ресурсы для ее реализации как для системы органов судопроизводства в общем, так и для как минимум основных ее участников (Верховный Суд, Высший совет правосудия).
Второй шаг – образовательная кампания для общества о роли и задачах органов судебной системы. Граждане убеждены, что судьи их местных судов мало чем заняты, а о том, кто такие и чем заняты члены ВСП, судьи ВСУ или Конституционного суда украинцы не имеют ни малейшего понятия.
Третий шаг – доказать и показать обществу, что судьи такие же люди и граждане, как и мы с вами. Показать обычную сторону их жизни.
И напоследок, уважаемые СМИ, пожалуйста, не критикуйте и не спекулируйте на теме Судебной реформы хотя бы некоторое время. Дайте стране шанс на справедливый суд!