Министерство образования ФР прибило рекламным щитом
Минобрнауки от комментариев отказывается, рекламисты объясняют благосклонность чиновников информационным партнерством, а эксперты – элементарным головотяпством.
Как стало известно во вторник, Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) уличила Минобрнауки в навязывании вузам услуг определенной коммерческой структуры.
Этим ведомство нарушило одно из основополагающих положений закона о свободной конкуренции, подчеркивают в ФАС.
Компания "Медиа-Информа Столица" занимается изготовлением рекламных носителей, в том числе "брендированных" конструкций, световых панелей и экранов. Как указано на сайте компании, "размещение
Скандал спровоцировало появление циркулярного письма, разосланного министерским департаментом молодежной политики, воспитания и социальной защиты детей ректорам российских вузов. В нем директор департамента Алина Левитская рекомендовала руководству вузов оказать содействие компании ООО "Медиа-информ столица" в установлении рекламных медианосителей на территории вузов.
В письме содержалась и просьба разрешить использование части установленных на территории вузов конструкций для размещения рекламы компаний – производителей товаров и услуг, сообщили в ФАС.
Продвигая на рынке единственную коммерческую структуру, министерство нарушило пункт 1 статьи 15 закона "О защите конкуренции", создав фактические "преимущества отдельному хозяйствующему субъекту при осуществлении им предпринимательской деятельности на рынке производства и распространения рекламы", отмечается на сайте Федеральной антимонопольной службы.
Указав на выявленное нарушение, ФАС выдала предписание об их устранении.
Узнать в Минобрнауки, чем думало руководство департамента молодежной политики, выступая с подобной инициативой, "Газете.Ru" не удалось: "Официального предписания ФАС в Минобрнауки пока не поступало, а до тех пор нет и предмета для комментариев", – сообщили в пресс-службе министерства.
Что касается компании "Медиа-информ столица", то там никаких нарушений закона в происшедшем не увидели: по словам управляющего компанией Максима Калинкина, "ФАС просто не разобралась в ситуации, и все претензии высосаны из пальца".
Комментарий юриста
Адвокат компании ООО "Медиа-информ столица" Геннадий Киселев убежден: в основе конфликта лежит отсутствие в российском законодательстве четко прописанной процедуры безвозмездного участия компаний
По словам Калинкина, инкриминируемый Минобрнауки "пункт 1 статьи 15 запрещает федеральным органам власти лишь вводить ограничения, устанавливать необоснованные препятствия и ограничивать выбор хозяйствующих субъектов". "Ни одного из указанных нарушений министерство своим циркуляром не допустило", – заявил представитель компании. Правда, в статье содержится также запрет на "дачу указаний хозяйствующим субъектам". Однако в министерском письме никаких "указаний" вузовскому начальству не содержалось. "Руководство департамента лишь просило ректоров оказать содействие в размещении информации, причем бесплатно", – подчеркнул он.
Как рассказали в компании, "Медиа-информ столица" работает с вузами с 2005 года: размещает на их территории конструкции рекламных световых панелей размерами 1 на 2 м и рекламирует на них не только шоколад или операторов мобильной связи, но и внутривузовские события – скажем, поздравления с днями рождений руководства вузов. После обращения президента к Федеральному собранию в начале 2007 года компания обратилась "в Минобрнауки с предложением бесплатно разместить социальную рекламу на наших пустующих конструкциях. В министерстве согласились, и мы за свои деньги напечатали и разместили несколько плакатов, и в том числе текст российского гимна и фотографию улыбающихся студентов на фоне карты России", рассказал Максим Калинкин. Тогда-то и появилось министерское письмо, где компания называлась "информационным партнером министерства в части поддержки патриотического воспитания", а ректорам рекомендовалось оказывать ей всяческое содействие, сообщил он.
По мнению председателя комиссии по науке и образованию Московской городской думы Евгения Бунимовича, сложившаяся ситуация свидетельствует "даже не о прямом лоббировании интересов какой-то компании, а об ужасающе низкой правовой грамотности чиновников".
"Если бы они всерьез лоббировали чьи-то интересы, то объявили бы конкурс, который затем выиграла бы нужная компания", – считает он. По его словам, многие бюрократы не очень понимают элементарные вещи не только с точки зрения закона, но и с точки зрения здравого смысла. "Я даже не знаю, что хуже – коррупция или столь чудовищная некомпетентность", – пожаловался депутат.