Кабельным операторам почистят сетку
Проверять в том числе будут наличие вещательных лицензий, которыми в России обзавелись всего два зарубежных канала — BBC и Euronews. Отключить напрямую канал нельзя, а вот запретить оператору деятельность служба может, опасаются игроки рынка.
В распоряжении "Ъ" оказалось письмо замруководителя Роскомнадзора Александра Катулевского к руководителям территориальных управлений службы, где дается поручение провести проверку, соответствует ли деятельность кабельных операторов лицензионным условиям. А именно есть ли у операторов договоры с вещателями на те каналы, которые они распространяют в своих сетях, и имеют ли эти каналы лицензии на осуществление телевизионного кабельного вещания. Глава Роскомнадзора Сергей Ситников подтвердил "Ъ" подлинность письма. Он напоминает, что еще в мае представители службы предупреждали операторов, что собираются навести порядок в этой сфере. "Сложилась практика, при которой отношения между каналами и операторами строятся по нелегальным схемам. В первую очередь это касается зарубежных каналов, которые работают в России без вещательных лицензий",- пояснил он.
Эксперт в области телекоммуникационного права Антон Богатов говорит, что формально Роскомнадзор прав,- в его компетенции следить за тем, чтобы участники рынка соблюдали законодательство. Но в то же время правовая среда в области телерадиовещания и оказания услуг в области телерадиовещания весьма несовершенна. "Непонятно, как транслировать западные каналы. По закону о СМИ учредителем СМИ не может быть иностранное юридическое лицо или российское лицо с иностранным участием 50% и более. Теоретически оператор может заключить договор с иностранным правообладателем и сам получить вещательную лицензию на зарубежный канал, но по существующему законодательству одна компания может получить не более двух подобных лицензий",- рассуждает он. Чтобы транслировать более двух иностранных каналов, по словам господина Богатова, операторам приходится регистрировать множество юридических лиц и распределять вещательные лицензии среди них, что с юридической точки зрения также сомнительная схема.
Участники кабельного рынка отказались официально комментировать письмо Роскомнадзора. "Канал напрямую отключить нельзя, а вот запретить оператору деятельность вполне можно силами теруправления",- рассуждает гендиректор одного из российских кабельных операторов, оговариваясь, что большинство каналов, в том числе и российских, вещательных лицензий не имеют. По среднемесячному охвату аудитории в возрасте 4+ в период с июня по август 2009 года в топ-10 неэфирных каналов было три зарубежных — Discovery Channel (20,4%), Animal Planet (18%) и Eurosport (10,7%). В Роскомнадзоре рассказали, что неделю назад его представители встречались с менеджментом Discovery Communications (производит Discovery Channel, TLC, Animal Planet и другие каналы). Инициатором встречи был менеджмент Discovery, обратившийся в службу с просьбой разъяснить ему способы приведения его деятельности в соответствие с российским законодательством. "Мы готовы встречаться с представителями и других зарубежных каналов",- говорит господин Ситников.
Президент Ассоциации кабельного телевидения России (АКТР) Юрий Припачкин считает, что Роскомнадзор действует "в правильном направлении": "Из зарубежных каналов легально в России работают только BBC и Euronews. Другой вопрос, чтобы проверка не превратилась в кампанию против платных операторов". Он рассчитывает, что проблему с легализацией зарубежных каналов решат поправки к закону "О СМИ" и закону "О связи", которые подготовили АКТР и Минкомсвязи. Их должны внести в Госдуму до конца этого года. "В частности, они отменят ограничения по количеству лицензий на одну компанию",- говорит господин Припачкин.