Киевские власти настаивают на перезаключении договоров на установку рекламных конструкций
Городские власти потребовали перезаключить договоры на установку наружных носителей в Киеве. Требование столичной администрации отодвинуло на второй план даже конфликт, связанный с повышением арендных ставок на размещение наружной рекламы. Киевские власти называют свое распоряжение формальным – переоформление документов связано с реорганизацией компании "Киевреклама", которая выдавала разрешения на размещение наружных носителей. Однако участники рынка опасаются, что договоры будут продлены не всем операторам.
В нашем распоряжении оказался проект распоряжения Киевской городской государственной администрации (КГГА) "Об утверждении 'Порядка размещения наружной рекламы в Киеве'". В документе содержится требование перезаключить договоры на размещение рекламных носителей в месячный срок с момента вступления документа в силу. По словам начальника главного управления по вопросам рекламы КГГА Сергея Черепа, документ является формальным и связан с реорганизацией компании "Киевреклама". Напомним, в конце сентября 2006 года Киевсовет принял решение о создании отдельного муниципального органа по регулированию рынка наружной рекламы и рекламы на транспорте – главного управления по вопросам рекламы. В связи с этим хозрасчетное предприятие "Киевреклама", регулировавшее размещение наружной рекламы в Киеве, было реорганизовано в коммунальное.
По данным "Киеврекламы", в столице установлено более 7,5 тыс. объектов наружной рекламы на основании более 30 тыс. договоров. Согласно информации компании "Украинский медиа монитор", объем рынка наружной рекламы в Киеве в 2006 году составил $77,27 млн. По данным КГГА, поступления в горбюджет от выдачи разрешений на ее установку в прошлом году составили 68 млн грн.
Опасения участников рынка разделяют и в ведомствах, уполномоченных утверждать решения городских властей,– Государственном комитете по вопросам регуляторной политики и предпринимательства (Госкомпредпринимательства) и Антимонопольном комитете (АМКУ). "Мы отклонили проект распоряжения КГГА на том основании, что операторам нет необходимости перезаключать договоры с 'Киеврекламой'. Можно просто внести соответствующие изменения в ранее подписанные",– отметил глава Госкомпредпринимательства в Киеве Виталий Апостолов. Напомним, это не первая инициатива городских властей в сфере регулирования рынка наружной рекламы, которая была опротестована Госкомпредпринимательства. В начале марта комитет отклонил проект решения КГГА "О порядке определения размера платы за право временного использования мест для размещения объектов наружной рекламы". Городские власти предлагали повысить аренду для билбордов на 43% (до 40 грн за квадратный метр), сити-лайтов – на 17% (до 40 грн), навесных конструкций – на 40% (до 70 грн), а для уличной мебели – в пять раз (до 50 грн). Предлагалось также увеличить на 67% зональный коэффициент для аренды конструкций на улице Крещатик и на 33% – на Европейской площади, майдане Незалежности и площади Льва Толстого. Сейчас обсуждается новая редакция постановления, в которой предлагается повысить тарифы на 20-25%. "Мы дали понять, что пока не будет согласован вопрос по переоформлению разрешений, не будет согласовано и постановление, устанавливающее новые тарифы",– заявил господин Биденко.
Впрочем, городские власти называют свои требования принципиальными и намерены продолжить борьбу за принятие документов. "Мы консультируемся с нашим юридическим управлением относительно возможных действий в этой ситуации. Не исключено, что документы будут поданы на регистрацию в Минюст без согласования с Госкомпредпринимательства и АМКУ",– сообщил Ъ господин Череп. Ранее в Минюсте разъяснили, что вопрос утверждения постановлений горсовета будет рассматриваться индивидуально. "В вопросе тарифов есть масса тонкостей. Как только к нам поступит соответствующий документ, будем разбираться",– заверили в пресс-службе министерства.
В нашем распоряжении оказался проект распоряжения Киевской городской государственной администрации (КГГА) "Об утверждении 'Порядка размещения наружной рекламы в Киеве'". В документе содержится требование перезаключить договоры на размещение рекламных носителей в месячный срок с момента вступления документа в силу. По словам начальника главного управления по вопросам рекламы КГГА Сергея Черепа, документ является формальным и связан с реорганизацией компании "Киевреклама". Напомним, в конце сентября 2006 года Киевсовет принял решение о создании отдельного муниципального органа по регулированию рынка наружной рекламы и рекламы на транспорте – главного управления по вопросам рекламы. В связи с этим хозрасчетное предприятие "Киевреклама", регулировавшее размещение наружной рекламы в Киеве, было реорганизовано в коммунальное.
Между тем операторы наружной рекламы назвали распоряжение КГГА опасным. "По мнению наших юристов, это требование незаконно. КП 'Киевреклама' является правопреемником одноименной хозрасчетной организации, поэтому перезаключать договоры мы не обязаны",– заявил генеральный директор группы компаний BigBoard Аскольд Шестунов. "Переоформление договоров займет несколько месяцев. За это время администрация может воспользоваться формальным поводом и обратиться в прокуратуру с просьбой инициировать демонтаж 'незаконных' конструкций",– считает исполнительный директор Ассоциации наружной рекламы (АНР) Артем Биденко. Глава АНР напомнил, что подобную инвентаризацию городские власти проводили в 2002 году в ходе создания "Киеврекламы". "Ни одну конструкцию не сняли, но операторам пришлось платить чиновникам за быстрое переоформление документов",– сказал господин Биденко.
По данным "Киеврекламы", в столице установлено более 7,5 тыс. объектов наружной рекламы на основании более 30 тыс. договоров. Согласно информации компании "Украинский медиа монитор", объем рынка наружной рекламы в Киеве в 2006 году составил $77,27 млн. По данным КГГА, поступления в горбюджет от выдачи разрешений на ее установку в прошлом году составили 68 млн грн.
Опасения участников рынка разделяют и в ведомствах, уполномоченных утверждать решения городских властей,– Государственном комитете по вопросам регуляторной политики и предпринимательства (Госкомпредпринимательства) и Антимонопольном комитете (АМКУ). "Мы отклонили проект распоряжения КГГА на том основании, что операторам нет необходимости перезаключать договоры с 'Киеврекламой'. Можно просто внести соответствующие изменения в ранее подписанные",– отметил глава Госкомпредпринимательства в Киеве Виталий Апостолов. Напомним, это не первая инициатива городских властей в сфере регулирования рынка наружной рекламы, которая была опротестована Госкомпредпринимательства. В начале марта комитет отклонил проект решения КГГА "О порядке определения размера платы за право временного использования мест для размещения объектов наружной рекламы". Городские власти предлагали повысить аренду для билбордов на 43% (до 40 грн за квадратный метр), сити-лайтов – на 17% (до 40 грн), навесных конструкций – на 40% (до 70 грн), а для уличной мебели – в пять раз (до 50 грн). Предлагалось также увеличить на 67% зональный коэффициент для аренды конструкций на улице Крещатик и на 33% – на Европейской площади, майдане Незалежности и площади Льва Толстого. Сейчас обсуждается новая редакция постановления, в которой предлагается повысить тарифы на 20-25%. "Мы дали понять, что пока не будет согласован вопрос по переоформлению разрешений, не будет согласовано и постановление, устанавливающее новые тарифы",– заявил господин Биденко.
Впрочем, городские власти называют свои требования принципиальными и намерены продолжить борьбу за принятие документов. "Мы консультируемся с нашим юридическим управлением относительно возможных действий в этой ситуации. Не исключено, что документы будут поданы на регистрацию в Минюст без согласования с Госкомпредпринимательства и АМКУ",– сообщил Ъ господин Череп. Ранее в Минюсте разъяснили, что вопрос утверждения постановлений горсовета будет рассматриваться индивидуально. "В вопросе тарифов есть масса тонкостей. Как только к нам поступит соответствующий документ, будем разбираться",– заверили в пресс-службе министерства.